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【復工復產】新疆自治區關于切實做好減負穩崗擴就業工作的意見

發布日期:2020-03-06            信息來源:新疆日報            【打印】       分享到: 


  

  為堅決貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話、重要指示批示精神和黨中央的決策部署,按照自治區黨委和政府的工作安排,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,堅持就業優先政策,突出抓好穩就業這一“六穩”的首要任務,全面強化穩就業舉措,確保全區就業大局穩定,特制定如下具體措施。

  幫助企業減負保就業

  (一)減免企業社會保險費。自2020年2月起,免征中小微企業基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分,免征期限為5個月;對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分減半征收,減征期限為3個月。

  (二)主動做好緩繳工作。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。企業要依法履行好代扣代繳職工個人繳費的義務,確保參保人員社會保險權益不受影響;社保經辦機構要做好個人權益記錄工作,確保社會保險待遇按時足額支付。

  (三)積極落實補辦工作。對受疫情影響不能按時辦理就業創業補貼等業務的企業或個人,允許延期至疫情解除后3個月內補辦。對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業及靈活就業人員,符合條件的優先落實社會保險補貼、職業培訓補貼等扶持政策。

  堅持多措并舉穩就業

  (四)加大援企穩崗力度。實施穩崗返還政策,對中小微企業裁員率不高于5.5%、員工人數30人(含)以下的參保企業裁員率不超過參保職工總數的20%的,發放穩崗補貼,補貼標準按上年度實際繳納失業保險費的50%返還,南疆四地州按60%返還。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的企業,各地可依據基金承受能力,選擇按失業保險金標準或社會保險費標準返還。繼續實施失業保險降費率政策,減輕繳費單位負擔。

  (五)加強職業技能培訓。將受疫情影響企業、困難企業職工培訓納入職業技能提升行動重點支持范圍,支持企業開展在崗培訓,受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。

  (六)妥善處理勞動關系。對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫學觀察期間,以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業不得依據《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期滿、醫學觀察期滿、隔離期滿或者政府采取的緊急措施結束。

  (七)協調解決勞動工時。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。

  (八)做好職工權益保障。企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資;超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低于自治區人民政府發布的當地最低工資標準;職工沒有提供正常勞動的,企業應當按照不低于當地最低工資標準的70%發放生活費。單位和個人繳納失業保險費滿1年但不符合領取失業保險金和條件的失業人員,疫情期間按月發放失業補助金。

  積極拓展渠道擴就業

  (九)鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比例下調為10%。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的,有條件的地區可給予一次性吸納就業補貼,實施期限為2020年1月1日至12月31日。

  (十)加強創業帶動就業。進一步加大創業擔保貸款政策實施力度,簡化貸款流程,對已發放個人創業擔保貸款,借款人患新冠肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業以及生產疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的小微企業和創業者,符合條件的,優先給予創業擔保貸款和貼息政策支持。有條件的縣(市、區),可利用互聯網平臺,開展“互聯網+”創業培訓模式。對返鄉農民工首次創業且正常經營1年以上的,有條件的地區可給予一次性創業補貼。

  (十一)支持多渠道靈活就業。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。對從事靈活就業的人員,按本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼,其中對就業困難人員和高校畢業生,按本人實際繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費之和給予全額補貼,補貼期限最長3年,補貼繳費基數最高不超過自治區上年度職工社會平均工資。對就業困難人員享受靈活就業社會保險、補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的就業困難人員,可延長至法定退休年齡。

  幫扶重點群體促就業

  (十二)抓好南疆四地州紡織服裝等勞動密集型企業吸納就業。對企業新招錄新疆籍勞動力開展崗前培訓的,給予每人2400元的崗前培訓補貼。對紡織服裝企業吸納新疆籍人員就業,按照每人5000元的標準,1年分季度給予新增就業補貼。新招錄新疆籍員工,簽訂勞動合同并用工1年以上的,按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費之和給予社會保險補貼,補貼期限為勞動合同實際履行期限,最長不超過3年。對南疆四地州服裝、家紡、針織等終端產業生產企業,按照每50名員工1個名額的比例享受人才引進補貼,補貼標準每人每年5萬元,補貼時限為3年。

  (十三)抓好以南疆四地州為重點的農村富余勞動力轉移就業。加大與內地援疆省市主動對接,南疆四地州安排專人對接,掌握內地及援疆省市企業用工需求,及時有序組織輸送。疫情防控期間,按照輸出有組織、健康有監測、到達有交接、承運有防護、全程有追溯的要求,通過“點對點”包車、“一站式”直達或聯程運輸等方式,有序組織農村富余勞動力整建制轉移就業。積極開展“春風行動”,幫助農村富余勞動力就地就近轉移就業。持續跟進落實社會保險補貼等各項就業扶持政策,最大限度穩住現有已轉移就業的南疆四地州建檔立卡貧困家庭勞動力就業崗位。加大就業扶貧,對新轉移就業的優先安排建檔立卡家庭勞動力。

  (十四)抓好高校畢業生就業。對已安排的招聘活動和各類進校園、進企業專項活動改為網上或延期進行,積極開展網上送政策、送服務、送崗位活動,有針對性地發布就業崗位信息,積極搭建網上招聘平臺,讓他們順利畢業、盡早就業。優化高校畢業生就業手續,推行“不見面”簽署畢業生就業協議,通過網絡、微信、傳真等方式開展簡歷投遞、在線筆試面試;鼓勵用人單位和高校畢業生在“新疆公共就業服務網”“新疆高校畢業生就業服務平臺”微信小程序等平臺上進行網上雙選,并在網上簽訂就業協議。

  (十五)抓好就業困難人員幫扶。及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助范圍。持續實施就業困難人員“一對一”幫扶和“零就業家庭”24小時動態清零工作機制,堅持“一人一策”,強化跟蹤服務,按規定及時兌現靈活就業社會保險補貼、公益性崗位補貼等扶持政策。充分利用就業援助月活動中,為就業困難人員提供更多崗位信息,幫助就業困難人員實現就業。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限為2020年1月1日至12月31日。

  優化公共服務增就業

  (十六)摸清企業用工需求。疫情防控期間,建立24小時重點企業用工調度保障機制,保障重點企業盡快達產復工。設立人社服務專員,多種方式開展摸底調查,對接生產經營和用工狀況,建立企業需求臺賬,實現企業產能清、員工總數清、缺工人數清、空崗結構清、問題困難清,隨時匯總更新企業生產用工需求。

  (十七)組織開展線上招聘。疫情防控期間,暫停舉辦各類現場招聘活動,及時開通各種線上發布渠道和業務辦理渠道,常態化實施“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上就業服務,制定網上招聘專區,優先發布重點企業用工信息,優先保障重點企業用工需求。

  (十八)拓寬網上辦事渠道。要主動公布網上辦事指南、服務電話,充分運用公共就業服務網、微信服務號等網上平臺,為群眾提供線上就業失業登記、失業保險申領、穩崗補貼發放、農村富余勞動力轉移就業實名制信息更新、高校畢業生就業實名制管理、勞務派遣行政許可申請等服務,最大限度便利勞動者和用人單位。

  (十九)加強復工企業和勞動者疫情防控。要充分發揮多部門間聯防聯控機制的作用,暢通信息溝通渠道,抓緊摸清轄區內已開工企業、工程項目,指導企業落實疫情防控主體責任,堅決落實國家和自治區各項防控工作要求,避免大范圍人員流動造成疫情擴散,同時要指導做好勞動者相關防護、勞動、居住場所的消毒等工作。

  全力抓好工作落實

  (二十)加強組織領導。各地要切實履行穩就業主體責任,抓緊抓實抓細穩就業工作,建立政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作組織領導機制,統籌領導和推進本地區穩就業工作和規模性失業風險應對處置。

  (二十一)加強資金保障。統籌用好失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。

  (二十二)加強分析研判。強化網上就業分析統計,提升數據質量和時效性,多維度開展重點區域、重點群體、重點行業、重點企業就業監測,強化就業數據統計分析和監測,密切關注和及時掌握經濟形勢變化對就業的影響,提前研究應對舉措,及時分析解決工作中出現的新情況新問題。

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