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張興海代表:加強混合所有制經濟改革頂層設計

發布日期:2020-05-25            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


    全國人大代表、中國民間商會副會長、重慶小康工業集團公司董事長張興海近日提出建議:加強頂層設計,完善市場化機制,充分發揮混合所有制優勢,推動企業高質量發展。
    張興海說,黨的十九大報告提出要發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是在中國特色社會主義進入新時代、全面建設社會主義現代化強國的新征程中,以習近平同志為核心的黨中央對新時代中國大型企業發展確定的目標,指明的方向,提供的根本遵循。
    當前混合制經濟正逐漸被重視和認可,但張興海認為重視程度還不夠,導致資本各方合作起來畏手畏腳,國企在混合中不敢放權,怕被扣上國有資產流失的帽子,民企的優勢發揮不了,混合后還是國企全面控制,跟國企沒區別。
    張興海說,實際運行中,由于公司治理不規范,或者公司治理與市場脫節,導致“混合”而不“融合”,無法有效制衡形成合力,很容易搞成國企民企兩張皮,乃至不能有效實現國資的保值增值。
    據介紹,2003年,民企小康集團與國企東風汽車公司達成共識,各持股50%成立東風小康汽車公司,公司堅持“市場導向、創新經營”經營模式,雙方緊密合作,充分發揮央企的規范管理和民企的靈活機制,形成了“不出錯,效率快”的長板效應,成功開辟了造車新路徑,至今公司旗下東風小康及東風風光品牌汽車市場保有量已經突破400萬輛,實現了雙贏,被視為民企與央企合作的成功范例。張興海毫不掩飾其雙方合作帶來的愉快和融洽:“目前我們雙方進一步深化戰略合作,從子公司業務層面的合作,升華到了股份公司層面的資本和業務的全方位合作。通過重組整合資源,減少投入,降低成本,提高效率。”
    張興海建議,要加強混合所有制經濟改革的頂層設計,全面落實中央關于全面加強深化改革的精神,在法律層面明確混合所有制經濟的性質、地位和作用,并將混合所有制企業的名稱明確為“合營企業”,將合營企業明確為市場經濟主體之一。同時完善混合所有制經濟發展的市場化機制,推動實現運營的真正社會化、市場化,真正發揮市場資源的配置作用;要以平等交換、公平競爭、維護契約、有效監管為基本原則,制定有利于市場經濟發展的法律制度。
    進而張興海指出,不同資本混合后要想實現“相互融合”,體現資方利益最大化,就必須建立起基于市場的現代企業制度和有效的公司治理機制,“具體講,就是國企派人參加董事會,通過財務報告和項目審批制度,對公司重大決策進行監管,但不負責經營。法律上要予以保障”。

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