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云南省工商業聯合會關于保中小微市場主體的幾點建議

發布日期:2020-06-04            信息來源:云南省工商聯            【打印】       分享到: 


  為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,中央“堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活持續全面恢復”和做好“六穩”“六保”的總體部署,以及省委省政府的工作要求,助推全省民營企業打好“持久戰”和“攻堅戰”,做好疫情防控和經濟發展兩張答卷,近期省工商聯由會領導帶隊組成5個調研組深入12個州市38個縣區168戶企業,召開49次座談會,收回問卷574份,并進行認真研判分析,現將有關情況報告如下:

  一、當前我省中小微市場主體面臨的困難和問題

  一季度以中小微企業、個體工商戶等市場主體為主的我省民營經濟主要經濟指標明顯下滑:增加值同比下降7.5%(可比價),低于全省GDP增速3.2個百分點,下拉全省經濟增幅3.4個百分點,第三產業下降達8.6%;納入監測的全省規模以上中小工業企業4197戶,營業收入同比下降12.9%,利潤同比下降38.9%,利稅總額同比下降32.3%,從業人員同比下降6.9%;新登記民營經濟戶數同比下降14.6%,新登記個私從業人員同比下降9.3%。從此次調研看,廣大市場主體尤其是以個體戶、小微企業比較集中的傳統服務業(批發和零售、交通運輸、住宿和餐飲、居民服務、娛樂、租賃服務)受沖擊最大,部分面臨生死攸關。

  (一)全面復產達產難。據線上抽樣調查顯示,到4月中旬我省各類民營企業已復工并全負荷生產的企業僅占30.8%,已復工但產能不飽和的企業占62.3%。丘北普者黑荷花旅行社2月中旬即復工,到4月中旬營業收入僅為1.25萬元,而去年同期為400多萬元。玉龍雪山游客接待量不到往年10%,且以本地游客居多。個舊市北部選礦試驗示范工業園區三道水民營選礦片區企業反映,礦原料主要從緬甸進口,受沿邊疫情影響,企業復工后面臨停產。

  (二)資金緊張融資難。問卷顯示,61.9%的企業資金困難,72.5%的企業未獲得任何金融支持。不同行業,不同規模企業普遍反映疫情較重期間基本沒有營收,房租、工資、社保等剛性支出壓力大,而貸款難沒有得到實質性緩解,加之一些基層政府部門清欠推進緩慢,企業資金鏈斷裂風險大幅上升。省工商聯先后兩次收集913戶民營企業381.04億元融資需求情況并及時報相關金融機構和部門,基本沒有任何回音。大姚利英特色食品公司被列為省發改委認定的“保供企業”,目前公司流動資金十分緊張,仍無法從銀行獲得貸款支持。蒙自礦冶有限責任公司反映,其授信額度從2014年的6.4億元逐步壓縮到了目前的3400萬元,與企業30多億元年產值嚴重不匹配,融資成本從年化7%持續攀升到15%。云南齊星建工集團近年來政府欠其工程款達13億元,羅平縣市政工程有限公司政府欠其工程款1.6億元,臨滄市強力集團政府欠其工程款9.15億元。

  (三)市場開拓普遍難。根據央行公布的調查報告顯示:居民更傾向于儲蓄,收入信心指數在變差,一季度住戶存款同比增長13%,本季收入感受指數為41.6%,比上季下降11.0 個百分點,收入信心指數為45.9%,比上季下降7.2 個百分點,消費動力不足,企業面臨內需訂單不足,外貿訂單取消,市場開拓難的問題突出。云南雅咪紅茶業有限公司產品主要銷往歐美國家,受疫情影響,訂單取消,國內市場開拓難,影響較大。保山利根絲綢有限公司絲綢及其制品,受歐美疫情影響,訂單被取消,出口近乎歸零。浩宏物流、通力物流、快大多畜牧等企業反映,由于國外疫情影響加劇和必要的邊境口岸管控,人流阻斷導致物流不暢,巴西大豆、泰國水果等進口成本攀升。巨力集團、環際農業、鳳凰工貿等企業反映,我省機電產品、農產品、有色金屬等出口影響大,合同糾紛明顯增加,庫存不斷加大,繞道進出口和口岸滯留,出入境運輸成本大幅攀升。由于疫情影響,傳統營銷模式受沖擊較大,線上直播、帶貨等銷售模式有待進一步推廣,消費動力和信心亟需提振。

  (四)政策有效落實難。對中央和我省出臺的各類支持幫扶政策,企業獲得感與期望有差距。如房租減免政策企業需求迫切,但目前落實進展緩慢,租賃國有資產類經營用房落實相對較好,相當比例中小企業租賃的是民營和個人物業,現實中大多難以落實。金融支持企業最為期待,但獲得感最差,企業普遍感到央行放出的專項貸款沒有流到實體企業中,銀行風控仍然很緊,門檻不降要求不減,無法貸款也就無法享受貼息支持,企業信用貸、中長期貸款額沒有實質性增加。同時,企業也反映受財力所限,基層政府很難拿出資金支持企業,其扶持力度與企業期望有差距。有些政策的普惠性和長期性值得期待,如疫情防控物資重點享受專項貸款、貼息、減稅等政策有資格限制且面不廣,如階段性減免企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費,延期付息還本、高速路免費等政策有時間限制。有些政策門檻較高,如經報省商務廳合規核定2020年營業額仍超過1億元且營業額增幅排名前10名的限額以上住宿、餐飲企業,分別給予100萬元補助,對報經國家文化和旅游部合規新評定為五星級酒店的企業分別給予100萬元補助等政策,大多數企業很難達到條件。  

  (五)建設項目推進難。擴大固定資產投資是當前我省扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的重要措施。部分民間投資項目推進緩慢。如玉昆鋼鐵集團有限公司在玉溪大化產業園區化念片區計劃總投資212億元的“云南綠色鋼城”項目,是省級“四個一百”重點建設項目和在建最大民營工業投資項目,但目前該項目因環評、征地等情況難以按時全面開工,工期進展受阻。云南通海方圓工貿有限公司的年度1000萬元產學研合作項目,也因疫情高校不能按期開學而被推遲。云南齊星建材有限公司蒙自市觀音洞石灰巖礦(建筑石料用)非煤礦山轉型升級整合重組建綠色礦山項目,采礦證辦理久拖不決,影響企業復工復產。

  二、保中小微市場主體的幾點建議

  保市場主體就是穩住經濟基本盤,保住了中小微市場主體,就穩住了就業,穩住了產業鏈,就給保障民生形成了有力支撐。現就保中小微市場主體提出以下幾條建議:

  (一)在解決融資難題上精準發力。建立健全產權明晰的財政資金股權投資管理制度,建立并盡快運行中小企業投資發展基金,建立中小企業紓困專項資金,對有市場、成長性好、行業帶動明顯,但短期資金有困難的企業以股權或債權的形式予以幫扶。完善中小微企業貸款風險補償政策和運行機制,簡化流程,擴大范圍,擴大規模,切實提高企業獲得率。個人創業擔保貸款額度提高至30萬元,更好發揮普惠金融作用。切實解決中小企業發債難題,拓展直接融資渠道。

  (二)在減輕企業負擔上持續發力。用足用活各項稅收優惠政策,堅持“能免則免,能緩則緩”原則。延長中小企業虧損結轉年限,擴大行業適用范圍。減免企業繳納社保費政策適當延長,減免期滿后,適當降低繳費費率和基數。全面清理整頓規范各種涉企收費和保證金,加大政府及國有企業拖欠民營企業賬款清欠工作力度,確保無分歧欠款年內全部清欠到位,且不增加新的欠款。全面落實國有資產減租政策,減免期限延伸至2020年底。進一步降低企業用水電氣等生產要素成本。財政資金對農產品、出口物品、大宗商品運費給予補助,采取高速公路實施分時段差異化收費等措施降低企業物流成本。

  (三)在促消費拓市場上全面發力。安排專項財政資金,支持各地發行消費券、服務券、旅游券、創新券等。提高政府采購中小企業產品、服務比例,并推行“預付款”制度,擴大我省重要大宗商品政府收儲規模。大力支持發展網紅直播經濟、云經濟、夜經濟等新興經濟和消費新業態。加大財政支持和培訓,開展“千企萬戶”上直播促消費拓市場行動。鼓勵推行周末2.5天彈性工作制,加大力度開展鄉村旅游、美食節、購物節、消費扶貧等拓市場活動。

  (四)在建立幫扶機制上聯動發力。開展“萬名干部進萬企”幫扶行動,各級黨委政府聯動發力派出由行業主管部門、要素保障部門、行政審批部門、金融機構等組成的紓困暖企工作隊,進工業園區、產業聚集區、行業商協會,遴選重點幫扶企業,及時幫助解決生產中遇到的困難問題。組建法律援助團,加大對有關企業的法律援助力度,妥善引導解決企業因疫情所涉各類糾紛。

  (五)在優環境促投資上聚焦發力。聚焦我省營商環境的突出問題,對省委省政府出臺的營商環境提升優化的各項政策落實情況,開展專項評估、監督、考核,確保政策落地見效。繼續深入推進“放管服”改革,全面推進云南“一部手機”系列產品,加大“懶政怠政”整治力度,真正實現“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”,降低企業制度性交易成本。建立民間投資項目審批“綠色通道”,容缺審批,全程代辦,精準調度,保姆服務,扭轉民間投資下滑局面。

  (六)在壓責任強考核上有效發力。建立健全“六穩”“六保”責任評估考核制度。壓實幫扶市場主體渡難關保發展的剛性約束,確保中央和省委省政府的決策部署落到實處。統籌協調充分發揮各方能動性,形成保中小微市場主體工作的強大合力。

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