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甘肅省進一步優化營商環境支持企業復工復產67種市場輕微違法經營行為免予行政處罰

發布日期:2020-05-27            信息來源:甘肅省工商聯            【打印】       分享到: 


  為深入貫徹落實甘肅省2020年依法治省工作要點和法治政府建設工作要點,進一步優化營商環境,支持企業復工復產,日前,甘肅省司法廳、省市場監督管理局、省藥品監督管理局聯合出臺《甘肅省市場監管輕微違法經營行為免予處罰清單(2020版)》(以下簡稱“免罰清單”)。按照“包容審慎”和“適法統一”的原則要求,明確對67種市場輕微違法經營行為免予行政處罰,在嚴守執法監管底線紅線的前提下,向市場釋放溫情和善意,打消柔性執法的顧慮和尷尬,激發市場主體的創新活力。

  隨著法治社會的健全完善,一些企業尤其是新技術、新產業、新業態、新模式領域的中小企業,由于設立時間不長,合規意識與能力不強,初次違法多為無心之失,如果一概進行行政處罰,記入失信名單,難免對企業未來經營發展帶來負面影響,很可能會令企業一蹶不振。免罰清單突出包容審慎監管和柔性執法,對認定為主觀上無心之失,客觀上沒有造成危害后果的,執法部門以事實為根據,綜合考慮違法行為的性質、情節以及社會危害程度,運用行政指導等措施,采用約談、建議、提醒、勸告等手段,對輕微違法行為及時糾正。屬于首次違法且符合清單中免罰條件的,可免予行政處罰,給予企業糾錯的機會,使企業受益。

  “不予處罰”是行政機關依法擁有的裁量權之一。由于“輕微違法行為”界定不明確,法律規定較為模糊,不易操作,一線執法人員在使用上容易發生選擇性執法、“同案不同罰”等問題,不但對被處罰的企業不公平,也給執法人員帶來困擾,影響了免罰規定的使用。免罰清單針對《行政處罰法》中“不予行政處罰”的通行規定和34部單行法規的相關規定,梳理出涉及廣告、電子商務、網絡食品交易、醫療器械、化妝品、藥品、價格、食鹽、商標、計量、產品認證、食品安全、產品質量等13類67項市場輕微違法經營行為,對輕微違法違規行為進行量化細化,對“不予處罰情形”進行具體明確,在避免與上位法沖突同時,規避了執法人員行政不作為,為企業減負減壓。

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