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上海發布促進產業投資“16條”

發布日期:2020-05-21            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


  近年來,上海市產業經濟一直保持平穩增長態勢。然而這次突如其來的疫情對上海市經濟發展帶來了較大沖擊,亟需在特殊時期擴大有效投資,激發內在需求、培育經濟新動能,并通過乘數效應帶動生產。

  如何對沖疫情帶來的負面影響?日前舉行的上海市政府新聞發布會上,上海市經濟信息化委主任吳金城介紹了《關于加快特色產業園區建設,促進產業投資的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)有關情況,以16條提升營商服務、優化營商環境的系統舉措,通過總結特斯拉超級工廠項目成功經驗,加強政策優化和頂層設計,從而實現復制一批特斯拉項目,推進一批新動能產業,打造一批特色產業園區,助力經濟持續發展。

  首先,用既有成功經驗,推進新動能產業。“2018年落戶臨港的特斯拉超級工廠,實現2019年當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市,創造了行業紀錄、上海速度。”上海市經濟信息化委副主任呂鳴說,“前期我們會同相關單位,梳理特斯拉項目推進過程中好的經驗和做法,總結形成一系列可復制、可推廣工作舉措,已納入本次發布的16條《若干政策措施》中,力爭讓‘特斯拉速度’成為‘上海速度’常態。”

  重大產業項目對保持產業投資穩定增長、經濟高質量發展具有重要作用。3月31日,26個特色產業園區和60平方公里產業新空間正式發布,上海開始集中火力加快推進重大產業項目建設,展示上海效率,刷新上海速度。4月份以來,上海相繼發布在線新經濟、數字新基建等系列政策,目的是引導企業擴大有效投資,不斷提振投資信心。

  此次最新發布的《若干政策措施》,旨在用既有成功經驗推進新動能產業,集中打造26個特色產業園區,并帶動產業鏈上下游協同發展。措施涉及產業規劃布局、培育創新動能,落實土地要素保障、設立財政金融支持政策、加大投資促進支持力度五大方面,主要從規劃、土地、金融、服務等環節精準供給政策。

  這26個產業園區中,包括了外高橋智能制造服務產業園、金橋5G產業生態園、集成電路設計產業園、張江人工智能島、張江創新藥產業基地、臨港新片區大飛機產業園等多個浦東特色產業基地。

  在推進項目落地方面,《若干政策措施》進一步升級了“店小二”式服務:對總投資10億元以上的項目,市級部門將派專員協調;100億元以上的重大產業項目,則將由市領導對口聯系,針對企業訴求精準推進,做好項目全過程服務。

  其次,張江等將開展產業用地,多用途混合利用試點。產業發展離不開空間保障,結合這次《若干政策措施》的推出,上海市規劃資源部門近期將發布2020版《關于本市推進產業用地高質量利用的實施細則》。

  據上海市規劃資源局副局長許健在發布會上介紹,按照特色產業園區建設節奏,全市將先行推出25平方公里產業用地,標示可用規劃空間分布,明示一批儲備產業用地,供產業部門招商使用。

  值得關注的是,為實現“地等項目”,在去年工作基礎上,上海正繼續加大產業用地標準化出讓力度,將標準化出讓供應量提高到年度產業用地供應量的40%,意向用地企業有望大幅度縮短項目拿地所需的時間周期。

  此外,為滿足產業業態混合發展需要,提高產業用地混合成分比例,在單一用途產業用地內,上海將可建其他產業用途和生活配套設施的比例提高到30%,其中,生活配套設施比例不超過15%。還將在自貿試驗區臨港新片區和張江生物醫藥園區等區域,進一步開展產業用地多用途混合利用試點。

  《若干政策措施》的發布,讓好項目不缺土地、好產業不缺空間,在資金支持上,也放出大招,明確提出設立財政金融支持政策,發揮“4個1000億”資金引導和杠桿作用:一是圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業領域,設立總規模1000億元的先導產業基金。二是聚焦新網絡、新設施、新平臺、新終端等重點領域,設立總規模1000億元的新基建信貸優惠專項。三是將中長期低息貸款政策從集成電路擴大至人工智能、生物醫藥等領域,設立總規模1000億元面向先進制造業的中長期信貸專項資金。四是推動園區轉型升級,設立1000億元的園區二次開發基金。

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